監(jiān)管部門去年“亮劍”八大保險(xiǎn)亂象，堅(jiān)持不回避、不遮掩，市場(chǎng)整治毫不手軟。上證報(bào)記者昨日獨(dú)家獲悉，為檢驗(yàn)整治成效、加固整治效果，監(jiān)管部門決定開展2017年保險(xiǎn)業(yè)亂象整治“回頭看”工作。

已有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)本周收到了“回頭看”相關(guān)通知。據(jù)保險(xiǎn)公司人士透露，此次“回頭看”重點(diǎn)內(nèi)容是：各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)自查亂象整治工作組織部署是否扎實(shí)認(rèn)真、自查是否全面深入、問題是否真實(shí)準(zhǔn)確、整改是否及時(shí)徹底、問責(zé)是否嚴(yán)格到位、發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)是否有效化解、制度短板是否得到彌補(bǔ)，以及其他突出問題。

自查亂象整治成效

根據(jù)要求，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)后續(xù)應(yīng)向監(jiān)管部門報(bào)送亂象整治“回頭看”工作報(bào)告報(bào)表。亂象整治“回頭看”工作報(bào)告，至少應(yīng)包括以下四個(gè)方面內(nèi)容。

第一， 亂象整治工作情況。簡(jiǎn)述2017年亂象整治工作組織部署及工作開展情況。內(nèi)容包括但不限于成立領(lǐng)導(dǎo)小組、召開相關(guān)會(huì)議、下發(fā)相關(guān)文件，以及開展自查和督導(dǎo)檢查等相關(guān)情況。

第二， 自查發(fā)現(xiàn)問題和整改問責(zé)情況。亂象整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況，對(duì)問題機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員的處理情況，完善制度機(jī)制情況，以及其他有關(guān)情況。

第三， 亂象整治工作存在的問題。簡(jiǎn)述各級(jí)機(jī)構(gòu)在亂象整治工作方面存在的主要問題，例如對(duì)亂象整治工作不重視、自查不深入、整改不徹底、問責(zé)不到位、風(fēng)險(xiǎn)未有效化解、制度短板沒有得到彌補(bǔ)，以及其他突出問題。

第四，意見建議。就進(jìn)一步深化保險(xiǎn)業(yè)亂象整治工作提出意見建議。

持續(xù)拉響公司治理警報(bào)

八大保險(xiǎn)亂象主要包括：股東出資亂象、公司治理亂象、資金運(yùn)用亂象、產(chǎn)品創(chuàng)新亂象、銷售行為亂象、理賠服務(wù)亂象、違規(guī)套費(fèi)亂象、數(shù)據(jù)造假亂象及其他亂象。這些市場(chǎng)亂象中，有的是已困擾行業(yè)多年的陳規(guī)陋習(xí)，比如銷售誤導(dǎo)、理賠難、違規(guī)套費(fèi)等；有的是近年來伴隨行業(yè)環(huán)境改變而滋生的新情況新問題，比如虛假出資、大股東或?qū)嵖厝?ldquo;一言堂”、違規(guī)和激進(jìn)投資等。

這些亂象表面看似獨(dú)立，但實(shí)際上相伴相生。比如，存在虛假注資、違規(guī)和激進(jìn)投資等問題的個(gè)別保險(xiǎn)公司，往往背后的癥結(jié)就是因控制權(quán)爭(zhēng)奪或重大利益分歧引起的，或是大股東、實(shí)際控制人“一言堂”，導(dǎo)致公司決策機(jī)制失衡、失靈。由此來看，要整治這些亂象，必須要集中、聯(lián)合整治，直接穿透至底層產(chǎn)品、底層股東。公司治理和內(nèi)控警報(bào)要持續(xù)拉響。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在此次整治過程中，監(jiān)管部門主要整治了以下行為：保險(xiǎn)公司股東利用保險(xiǎn)資金自我注資、循環(huán)使用，通過增加股權(quán)層級(jí)規(guī)避監(jiān)管、使用非自有資金出資，入股資金未真實(shí)足額到位或抽逃資本金；集中整治保險(xiǎn)資金投資多層嵌套的產(chǎn)品，模糊資金的真實(shí)投向，掩蓋風(fēng)險(xiǎn)的真實(shí)狀況，非理性連續(xù)舉牌，與非保險(xiǎn)一致行動(dòng)人共同收購(gòu)，利用保險(xiǎn)資金快進(jìn)快出頻繁炒作股票，違規(guī)開展資金運(yùn)用關(guān)聯(lián)交易，向大股東和實(shí)際控制人輸送利益，盲目跨境跨領(lǐng)域大額投資和并購(gòu)，將短期資金集中投向非公開市場(chǎng)的低流動(dòng)性高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)等。

扎緊監(jiān)管制度的籠子

在對(duì)八大市場(chǎng)亂象“動(dòng)刀”的同時(shí)，監(jiān)管部門也正通過啟動(dòng)“償二代”監(jiān)管制度體系二期工程來完善這一頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化剛性約束，不斷扎緊監(jiān)管制度的籠子。

“償二代”二期工程建設(shè)具體的路線圖和時(shí)間表已于5月23日出爐。根據(jù)《償二代二期工程建設(shè)方案》，“償二代”二期工程建設(shè)共有36個(gè)項(xiàng)目，分為完善監(jiān)管規(guī)則、健全執(zhí)行機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管合作和加強(qiáng)監(jiān)管合作四大類，遵循“同時(shí)啟動(dòng)、急用先行、三年完工”的總體思路。

在填補(bǔ)制度空白方面，“償二代”二期工程包括：制定保險(xiǎn)集團(tuán)監(jiān)管的配套細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)“大而不能倒”保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度；擴(kuò)大“償二代”風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)的范圍，將保險(xiǎn)集團(tuán)、養(yǎng)老險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等納入評(píng)價(jià)范圍；研究建立自保公司、相互制保險(xiǎn)企業(yè)等新興保險(xiǎn)主體的償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。

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【來源： 上海證券報(bào)】