央行新掌舵人易綱:凡是搞金融的都要持牌經(jīng)營新金融
3月19日,十三屆全國人大一次會議第七次全體會議投票表決,決定易綱為新一任央行行長。
此前,易綱以央行副行長、國家外匯管理局局長的身份配合周小川,參與過去十余年中國金融改革的重要事件。
對于互聯(lián)網(wǎng)金融,易綱也有自己的看法。早在2014年3月,易綱曾表示,“總體上支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展,發(fā)展過程中要容忍,但有些問題要及時規(guī)范,要平等競爭,才能創(chuàng)造更好的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。”
此后的5年間,易綱也在多個場合表達(dá)了對互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的態(tài)度。2015年3月4日,易綱在兩會期間表示,黨中央、國務(wù)院高度重視關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的提案,有關(guān)部門正在反復(fù)研究。“出臺政策既要拿捏把握度,又要促進(jìn)發(fā)展,要適度監(jiān)管。”
7月18日,央行等十部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,明確規(guī)定一行三會分別對互聯(lián)網(wǎng)金融分為七大業(yè)態(tài)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管,央行監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)支付,銀監(jiān)會監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融,證監(jiān)會監(jiān)管股權(quán)眾籌融資和互聯(lián)網(wǎng)基金銷售,保監(jiān)會監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)保險。同時對網(wǎng)絡(luò)借貸等進(jìn)行明確界定,提出了建立客戶資金第三方存管制度等。
12月28日,國務(wù)院法制辦公室在官網(wǎng)發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知,明確了P2P信息中介的定位,并對銀行存管、備案制度等進(jìn)行規(guī)范。
2016年4月14日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作實(shí)施方案》,8月份,銀監(jiān)會發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》,標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)迎來強(qiáng)監(jiān)管。
2016年,易綱在“2016中國普惠金融(注冊領(lǐng)紅包)國際論壇”上指出,要規(guī)范發(fā)展數(shù)字金融,支持普惠金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。在規(guī)范發(fā)展數(shù)字金融和支持普惠金融創(chuàng)新方面,中國在過去這些年也取得了顯著的進(jìn)展,特別是數(shù)字金融在中國發(fā)展比較快,數(shù)字金融有較強(qiáng)的普惠性。“中國將繼續(xù)平衡好創(chuàng)新和防范風(fēng)險的關(guān)系,引導(dǎo)數(shù)字金融規(guī)范發(fā)展。”易綱表示。
8月4日晚,央行在《中國區(qū)域金融運(yùn)行報告(2017)》中提出,探索將規(guī)模較大、具有系統(tǒng)重要性特征的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)納入宏觀審慎管理框架,對其進(jìn)行宏觀審慎評估,防范系統(tǒng)性風(fēng)險。
MPA,即宏觀審慎評估,之前一般指的是央行對商業(yè)銀行資本和杠桿情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、流動性、定價行為、資產(chǎn)質(zhì)量、外債風(fēng)險、信貸政策執(zhí)行等七大方面的評估。
2017年年初,《網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)指引》和《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動信息披露指引》相繼發(fā)布,加上2016年發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》、《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介備案登記管理指引》,網(wǎng)貸行業(yè)“1+3”制度框架基本搭建完成。
2017年9月,易綱在“2017中國普惠金融國際論壇”上表示,凡是搞金融的都要持牌經(jīng)營,納入監(jiān)管,要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。并強(qiáng)調(diào)要警惕打著普惠金融旗號的違規(guī)欺詐行為,提高公眾的風(fēng)險意識,區(qū)分合法金融和非法集資。
易綱表示,普惠金融有一個重要功能是對公眾的金融知識普及教育,特別是對老年人,避免他們踏入“龐氏騙局”的陷阱。
12月13日,P2P網(wǎng)貸風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于近日向各地P2P整治聯(lián)合工作辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險專項整治整改驗(yàn)收工作的通知》(57號文)(下稱“通知”),對下一步的整改驗(yàn)收階段做出了具體、詳細(xì)的部署。各地應(yīng)在2018年4月底前完成轄內(nèi)主要P2P機(jī)構(gòu)的備案登記工作、6月底之前全部完成;并對債權(quán)轉(zhuǎn)讓、風(fēng)險備付金、資金存管等關(guān)鍵性問題作出進(jìn)一步的解釋說明。
2017年12月23日舉辦的“2017-2018中國經(jīng)濟(jì)年會”上,易綱表示,“要加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管,對功能相似的金融產(chǎn)品要按照統(tǒng)一規(guī)則進(jìn)行監(jiān)管。要全面實(shí)施金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的持牌經(jīng)營,打擊無照經(jīng)營,對超越范圍,違法違規(guī)經(jīng)營活動要堅決打擊。對綜合經(jīng)營、產(chǎn)融結(jié)合要嚴(yán)加規(guī)范,打擊亂辦金融,堅決打擊違法集資非法活動。”
同時,易綱強(qiáng)調(diào),繼續(xù)加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)金融的專項整治工作,“金融管理權(quán)是中央事權(quán),要明確地方政府的責(zé)任,壓實(shí)監(jiān)管問責(zé),這樣就有一個整體的治理金融風(fēng)險的穩(wěn)妥方案。”
2018年1月,易綱在《中國金融》雜志撰文稱,探索將影子銀行、房地產(chǎn)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等納入宏觀審慎政策框架,將同業(yè)存單、綠色信貸業(yè)績考核納入MPA考核,優(yōu)化跨境資本流動宏觀審慎政策,對資本流動進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)。
易綱認(rèn)為,2018年,金融亂象仍然存在,金融監(jiān)管構(gòu)架還有待進(jìn)一步完善。面對復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境,我們既要堅定理想信念、不畏艱難險阻,也要心存風(fēng)險意識、時刻保持警惕。
實(shí)際上,在易綱持續(xù)5年對互聯(lián)網(wǎng)金融表態(tài)的同時,互聯(lián)網(wǎng)金融也連續(xù)5年被寫入政府工作報告。
2014年,“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”;2015年,回顧2014年工作時,提到“互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起”;部署2015年工作時,再次提出“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”;2016年,“規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融”;2017年,“對互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險要高度警惕”;2018年,“健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管”。
【來源:互聯(lián)網(wǎng)金融】
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