截止北京時間3月15日上午06:40，Coinbase平臺比特幣價格為8219美元，24小時跌幅10.68%，最低7990美元 。這一回大跌的誘因，則是美國的谷歌公司。它剛剛更新了其全球政策，以遏制“無管制或投機性金融產品”的廣告，其中包括禁止加密貨幣及ICO廣告，該政策將從6月份開始生效。

之前，美國第二大在線廣告提供商Facebook在1月份也采取了類似行動，它們的舉動將削弱加密貨幣交易所、咨詢公司和數字錢包公司接觸新客戶的能力。幾乎與此同時，美國眾議院舉行第三次虛擬貨幣聽證會，會上，加強監管的聲音開始加大。對于加密貨幣及其ICO來說，這不是什么好事。

ICO或需要國會制定新的立法

北京時間3月14日晚，美國舉行第三次虛擬貨幣聽證會，會議由美國眾議院金融服務委員會舉辦。如何對加密貨幣和首次代幣發行進行監管是本次這次聽證會的重點議題。

據了解，除比特幣、以太網和其他一些通用加密貨幣之外，在美國很少有可以自由交易的代幣。美國尚未有任何已經公開注冊或符合法規A +資格的代幣，也還沒有任何將代幣授權作為證券交易的交易所。

聽證會上，美國威爾遜律師事務所合伙人Robert Rosenblum認為，國會現在可以也應該考慮制定重要的立法。在他看來，虛擬貨幣發行提出了一種新型的籌資方式，投資者的主要關注點是未來可能的商業可行性，以及開發、維護、運營。這與傳統的籌集資金技術的情況非常不同，例如出售股票和債券，投資者主要關注發行股票或債券的公司的未來經濟活動和福祉。

“毫不奇怪，為股票和債券開發的證券監管計劃并不適合代幣和代幣平臺。”Robert Rosenblum表示，需要一個主要的聯邦監管機構。并且，國會應授權證交會引導證券交易委員會酌情并適當考慮投資者保護，修改或放棄現有規則和條例。

虛擬貨幣交易平臺Coinbase首席法律與風險官Mike Lempres則認為，目前存在全面的聯邦監管制度，國會不需要建立新的監管機構或新的監管機制。在他看來，SEC、美國商品期貨交易委員會、FinCEN、聯邦貿易委員會等至少這四個聯邦監管機構可以有效保護投資者和市場。但他也指出，監管覆蓋范圍廣泛而深遠，不清楚一個監管機構的權力在哪里結束，并轉移到另一個監管機構。這導致公司必須明確規定每個資產在什么時間適用哪種制度。監管機構之間就這個問題進行協調后才會有很大的清晰度。

Mike Lempres強調，這種缺乏協調可以通過不一致的稅收待遇來阻礙這種新資產類別的發展。美國國稅局將這些資產視為財產，并將其納稅。這種處理降低了代幣在籌集資本方面的相對效率。這樣看來，即使簽發符合所有美國證券交易委員會義務的證券代碼，也會導致對財產征收更高的稅費。

白皮書至關重要，包括五大關鍵點

“最緊迫的問題涉及CFTC和SEC之間適當的權力分配，以及它們的權力是否應深入到加密貨幣的生態系統中心。”喬治城大學法律中心教授Chris Brummer表示，不僅是美國，在歐洲和其他地方都在考慮是否需要一個全新的或替代性的監管制度。鑒于加密貨幣的復雜性和異質性，以及時間的局限性，應從基礎入手，然后反思關于現有監管工具的充分性。

在Chris Brummer看來，討論監管，白皮書的信息披露至關重要，具體應包括五大關鍵點：發起人的地址和聯系信息、問題和技術解決方案、token描述、技術團隊資質、行業風險因素等。

美國數字貨幣非盈利研究中心主任Peter Van Valkenburgh認為，從監管的角度來看，存在已經出現的和將要發布的虛擬貨幣。前者（比特幣和以太坊等）是有效的數字商品，只是數字。后者，即所謂承諾的代幣，是證券。兩種貨幣，兩種風險，對投資者的保護也不盡相同。“CFTC監管商品衍生產品市場，SEC要求公開發行證券的發行人披露信息減少進入壁壘并增強交易所之間的競爭，或許能更好地保護投資者。”

中國央行尚在觀察

目前，全球幾大重要經濟體都開始高度關注加密貨幣，在美國國會這次聽證會之前，中國央行官員也表明了自己的觀點。

北京時間3月9日上午，十三屆全國人大一次會議新聞記者會上，中國人民銀行行長周小川表示，對數字貨幣處在摸索過程中，目前還沒有確定的監管政策。關于ICO，周小川認為，比特幣發展太快，不夠慎重，有可能給消費者帶來不利影響。除了市場動力以外，還要考慮全局、大局，不是鉆出空子。現在比特幣作為支付工具的，我們不認可。應該說，還有待觀察，也不是說馬上要出臺監管措施。

其實，加密幣遭遇監管，對于業內人士來說，是意料之中的事。

在今年的美國SXSW年會上，全球最成功的區塊鏈投資人之一，以太坊聯合創始人兼全球最大的以太坊服務公司Consensys創始人Joseph Lubin表示，各國政府一定會發行自己的加密數字貨幣，未來的區塊鏈各種security token、utility token會和政府發行的，用法幣和信用背書的token支撐和平共處。Security token需要接受政府的監管，而美國政府阻礙了區塊鏈的發展。

中國民間一位業內人士坦陳，數字代幣交易確實帶給政府一定沖擊，包括資金出境失控、稅務流失和洗錢反恐受到挑戰等等。這些問題刀刀砍向政府的錢袋子，只要政府不會消亡，就不會對這些問題坐視不理。

【來源： 金評媒記者 作者：海川 小丫】