近日，香港金融管理局（以下簡稱“香港金管局”）宣布，根據《支付系統及儲值支付工具條例》，向8家儲值支付工具（SVF）的發行人發放第二批SVF牌照。實際上，在今年8月，香港金融管理局首次發放首批SVF牌照，且這些企業均在香港本土開展儲值卡業務時間較久。

業內人士對《中國經營報》記者表示，最重要的還是后續業務開展的問題，以后如果金融開放可能會出現香港的支付牌照與內地互用。不過，這也要看監管當局的界定。

8家機構獲牌照

此次香港金管局發放第二批SVF牌照的，包括三三金融服務有限公司、快易通有限公司、PayPal香港有限公司、易票聯支付等8家公司。加上第一批SVF牌照，目前香港共有13名SVF持牌人。

據了解，香港《支付系統及儲值支付工具條例》已于去年11月13日生效，并設有一年過渡期，讓SVF發行人申領SVF牌照，過渡期滿之后，獲發牌照的機構才能繼續運營。

按照條例規定，儲值支付工具持牌人須有不少于2500萬港元的股本，同時滿足一系列科技系統、資金管理等要求。

此外，申請人須向金管局提交獨立評估報告，內容包括6個主要范疇——企業管治及風險管理、儲值金額管理、打擊洗錢及恐怖分子資金籌集制度、科技風險管理、支付保安管理以及業務持續運作管理。 金管局可能采取現場與非現場審查，獨立評估、檢閱報告以及與持牌人管理層會面等方式規管持牌人。此外，公司均需在香港注冊成立公司，才可在港進行儲值支付業務。

在支付限額方面，金管局的監管方式不同于央行。 根據香港金管局高級助理總裁李達志曾介紹稱，考慮到申請者的業務性質不同，金管局不會以“一刀切”的方式劃定限額，申請人可以根據過往交易記錄提出建議，但金額越高，金管局對于該機構的反洗錢等風控措施的要求也就更高。香港金管局貨幣管理助理總裁鄭發補充稱，站在反洗錢的角度考量，如果有關儲值支付工具的交易范圍僅限于香港本地，對應的監管要求就比較低，但如果涉及跨境支付等功能，要求就可能會提高。

值得注意的是，鄭發表示，條例生效后，金管局將繼續受理SVF牌照的申請，沒有特別時間期限。但他相信，目前發出的牌照已基本涵蓋香港市場上的儲值支付工具。

香港市場尚未飽和

相較于內地200多家企業擁有第三方支付牌照，香港的第三方支付市場參與者仍較少，競爭遠不及內地充分。

正是看到了香港支付市場尚未飽和，因此不少內地企業競相進場布局。金管局主管李樹培曾透露，潛在申請支付牌照的機構約有26家，主要是內地的營運者。易觀支付行業分析師王蓬博對記者表示， “首先，香港作為國人旅游熱點地區，是第三方支付公司擴展場景不可忽視的地區之一。其次，香港自身的第三方支付市場開發遠遠不及內地。內地第三方支付公司的進入，將推動自身業務增長。最重要的是，香港作為國際貿易口岸以及金融中心，仍然是第三方支付企業開展跨境支付業務的必須踏板。”

就目前國內的情況看，眾多企業花重金收購支付牌照都是為了互金布局需要，但更深層是為了形成資金流閉環，再擴寬到其他業務。同時，提供開放性支付交易平臺，獲取了眾多交易數據，就能在發展出其他更多的業務。

就申請香港的企業類型而言，一位不具名資深行業人士對記者表示，目前申請香港支付牌照的企業主要包括兩類。一類是已經成熟的支付企業，比如微信支付和支付寶；另一類則是在國內現在因政策從緊沒有辦法拿到牌照的企業。“其實他們拿牌照的意圖很明顯，就是在香港市場還未飽和之前就搶占相關市場份額。”

目前掀起的申請香港支付牌照究竟是否具備布局的價值？王蓬博對記者表示，第三方支付公司如果去美歐等地區開展業務，必須遵循當地金融監管法律法規。香港支付牌照的價值看香港經濟發展狀況，及香港是否能夠長期保持現有的國際貿易和金融中心的地位。

對此，上述資深業內人士表示，目前最重要的還是后續業務開展的問題。比如香港金管局對支付機構業務的界定，以及香港支付行業和內地支付行業監管和基礎設施互通的問題。“支付牌照本身就值錢，布局之后肯定是不會虧的。在內地剛剛開始發牌照的時候，也是一窩蜂的都去申請，現在監管趨緊以后，即使從未開展實際業務的支付牌照價格也相當不菲。由此可見，趁早布局絕對不會是壞事。”

【來源：中國經營報    作者：汪青】