2015年將成互聯(lián)網金融監(jiān)管元年

編者按：互聯(lián)網金融第二次被寫進《政府工作報告》，并再次成為全國兩會上的熱詞，但與去年不同的是，本屆兩會更多聚焦于互聯(lián)網金融監(jiān)管，監(jiān)管部門喊話“將出臺監(jiān)管辦法”，代表委員們、銀行家以及金融院校教授爭相建議，互聯(lián)網金融業(yè)者則看好監(jiān)管規(guī)范后的市場前景……2015年成為互聯(lián)網金融監(jiān)管元年，已無懸念。

一行三會喊話：

互聯(lián)網金融監(jiān)管辦法會很快出臺

證券時報兩會報道組

今年的《政府工作報告》對互聯(lián)網金融的描述是“異軍突起”，但也提出了“促進行業(yè)健康發(fā)展”的要求。互聯(lián)網金融在2014年迅猛發(fā)展，但也衍生出“跑路”等負面事件，引起監(jiān)管部門重視。來自“一行三會”（央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會及保監(jiān)會）的代表、委員們日前紛紛表示，互聯(lián)網金融的監(jiān)管辦法正處于研究階段，預計很快出臺。

預計上半年出臺指導文件

3月4日，全國政協(xié)委員、央行副行長潘功勝接受多家媒體采訪時表示，央行關于促進互聯(lián)網金融發(fā)展的指導文件很快會出臺，預計時間可能會在今年上半年。

3月5日，全國政協(xié)委員、上海銀監(jiān)局局長廖岷在政協(xié)小組討論會議間隙對證券時報記者表示，互聯(lián)網金融對于銀行、證券、保險等持牌機構來說只是服務渠道的延伸，對于它們的監(jiān)管仍照常進行；對于新型的、未持牌的互聯(lián)網金融機構，“一行三會”正在研究監(jiān)管辦法，待央行出臺指導意見后，“三會”將按照職能劃分出臺相應管理辦法，這樣就能從外部來規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

另據記者了解，銀監(jiān)會普惠金融部已下設“網貸處”，并正在對網貸（P2P）行業(yè)進行緊鑼密鼓的調研，近期還專門召開了一次座談會探討P2P監(jiān)管。

在股權眾籌方面，證監(jiān)會主席肖鋼在參會間隙對媒體表示，目前的《證券法》修訂草案給公募股權眾籌留有余地，為下一步創(chuàng)新創(chuàng)造了制度空間，但法律并未做出具體規(guī)定。他還表示，公募類股權眾籌的管理辦法仍在制定中，計劃今年推出公募類股權眾籌試點。

全國政協(xié)委員、保監(jiān)會原副主席李克穆也向媒體透露，互聯(lián)網保險發(fā)展得又快又穩(wěn)，保監(jiān)會正在總結經驗，從加強監(jiān)管的角度促使互聯(lián)網保險規(guī)范發(fā)展。

應加強行業(yè)自律

從上述監(jiān)管官員和委員的表述可以推斷，包含了P2P、股權眾籌和第三方支付等不同業(yè)態(tài)的互聯(lián)網金融行業(yè)，未來將依據機構監(jiān)管的思路接受分業(yè)監(jiān)管。互聯(lián)網金融在經歷2014年的爆發(fā)式生長后，互聯(lián)網金融監(jiān)管留下的懸念，在2015年將得到答案。

至于什么類型的企業(yè)將歸屬到“一行三會”的監(jiān)管范圍，全國人大財經委副主任委員吳曉靈近日接受媒體采訪時給出了思路和建議，她認為，互聯(lián)網企業(yè)介入金融業(yè)務，如果只做信息中介，只需要向他們頒發(fā)普通企業(yè)牌照即可；但對于本質上從事金融業(yè)務的互聯(lián)網金融企業(yè)，有信用中介功能的，則必須獲得監(jiān)管部門許可，按照監(jiān)管規(guī)則辦事。

另外，廖岷對證券時報記者強調，監(jiān)管只是外部手段，為了使得行業(yè)更好地發(fā)展，互聯(lián)網金融行業(yè)的參與者也應當加強行業(yè)自律。