虛擬運營商使用的170號段在實際使用中仍存在互通問題。顯然，自視為新生力量的虛擬運營商已經做好了迅速鋪開市場的準備，但基礎運營商們卻無意為其加快自身節奏，這讓虛擬運營商們有些猝不及防。170故障只是運營商和虛擬運營商利益博弈的冰山一角。本文作者，撇開這兩者的利益博弈，客觀分析了出現故障的原因，為我們深層理解兩者的利益糾葛提供了參考。

 

 

虛擬運營商(簡稱虛商)170號段放號沒幾天，就報出了一系列故障：驗證短信接收不到、手機運營商標識不顯示、不被銀行客服系統識別等體驗瑕疵，云云。

此故障被診斷為網絡間互聯互通障礙。半年來，工信部數次發放虛擬運營商牌照，為何對此而不見呢?

用戶列舉故障有以下幾種：

1.使用170號卡發現，手機開機聯網后屏幕左上角并不顯示運營商名稱;

2.用固定電話撥打170號段號碼，提示撥打的號碼為空號;

3.銀行和網站不識別170開頭的號碼，收不到驗證碼。(話機世界副總裁江衛平：比例上比較多，大概有5%到10%的用戶已經發生驗證碼收不到等問題)

4.被手機上已安裝的號碼軟件攔截……

短短一個月事件，虛商就被第二次曝光170號碼出現問題。第一次應是中國聯通叫停蝸牛數字事件，用戶辦理170業務之后，蝸牛數字被指違規，企業公開給用戶退費……

中國聯通叫停蝸牛事件，以蝸牛公開承認違規，聯通逃過公關危機。那么，這一次故障到底是什么原因呢?

1.運營商數據沒有更新。

中國虛擬運營商產業聯盟秘書長鄒學說，固定電話無法撥打170號段，其實是運營商與虛擬運營商之間的協作問題，要想實現撥打無障礙，需要對固定電話網絡進行數據更新。

2013年12月27日，工信部發放了11虛擬運營商牌照;2014年2月13日，工信部在公布第二批獲得虛擬運營商牌照企業名單，至此，已有19家企業獲此牌照。工信部部長苗圩對外透露，第三批虛擬運營牌照正在申請過程中，將在一兩個月內發放。此次獲得新牌照的企業將有7-8家。

時間已過去了半年，牌照發放數十家，虛商放號聲勢浩大，而電信運營商對170的數據仍然沒有更新，電信運營商在等什么?某虛商大佬很謙虛地說，運營商不是“刁難”，而是沒有準備好。現在虛商用戶數量非常少，也服務不好，那用戶多了，投訴遞增，又如何解決?

2.“互聯互通”誰來管?

170號段收不到來自銀行、網站的驗證碼收，虛商與銀行等金融系統還沒有溝通。三大電信運營商擁有10多年的歷史，很多網站和銀行的驗證碼也經常出錯。不過，更多的借口網絡信號不好。那么，到了虛擬運營商時代，故伎重演嗎?如果讓每一個虛商和銀行系統分別溝通，那需要耗費多少人力財力?既然工信部發放了虛商牌照，允許虛商發展170號段，那么，互聯互通的問題就不應由虛商親自去“跨界”了吧?

一般情況下，一個新號段開通，工信部會要求三大運營商發文給各省公司，要求落地經營數據配置、撥打測試等。此次19家虛擬運營商的170號段在全國320多個城市放號，基礎運營商與虛擬運營商需要花費較長時間進行大量的配置工作，在這個過程中，會有部分區域出現固網互通問題。但也不排除一些企業內部固網的限制，并非網絡互通問題。

3.虛商面臨雙重監管。

虛商大佬在接受筆者采訪時對此哭笑不得，工信部發放牌照，運營商和他們簽訂合約，他們面臨雙重監管。譬如，給運營商交付保證金，承諾發展用戶數(中聯通對虛擬運營商采用競標方式，企業對在每個城市的最低激活用戶數進行承諾，每個城市給3000個號，激活率50%，聯通才給放下一批號。)但是，遇到互聯互通的問題，用戶投訴他們卻要“背黑鍋”。

蝸牛被叫停的“烏龍事件”、電話故障，虛商剛剛在中國市場發展用戶，就遭遇當頭一棒，后面的口碑如何塑造呀?如何讓用戶信任虛商?電信運營商“講政治”，總是被和諧。而虛商是民企，沒有沒有運營商的得天獨厚的資源壟斷，只有對用戶做好服務才能生存。運營商之間博弈施展的小九九，最好不要在虛商身上發生。

截止目前，已經有19家獲牌虛擬運營商正在陸續把業務推向市場。迪信通、愛施德、京東、蘇寧等11家虛擬運營商陸續公布了相關的資費信息，多家企業也將在近期陸續放號。從已發布的資費套餐來看，相比基礎運營商并不存在明顯的價格優勢。虛擬運營商進入市場的真正目的在于結合企業主營業務，為細分用戶推送特色服務，只是目前還在尋找這個模式的切入點，但目前來看，挑戰虛擬運營商的當屬與基礎運營商的磨合和自身售后服務問題。