騰訊科技 郭曉峰 11月24日報道

這一年，提速降費成為全民熱話。三大運營商一方面加大網絡覆蓋提升速率，另一方面優化業務降低資費，盡管如此，還是遭到用戶不斷批評，甚至謾罵。究其背后原因，不光是運營商一家的問題，監管與資費市場化是關鍵之處。

眾所周知，電信資費近幾年一直在下降中，寬帶網速也在逐年提高。工部信副部長尚冰曾表示，三年來，我國手機流量資費水平下降了約60%，固定寬帶資費水平下降了約30%。

外界普遍認為，從現在看來，寬帶中國戰略2020年的目標將至少提前三年實現，不過這需要有配套的政策支持和運營商在商業模式上的創新。

說到資費，多數用戶會拿國內資費與國外以及港澳臺的資費進行對比。例如中國移動(微博)香港的資費屢次被拿出來片面曲解，但實際情況是內地與香港資費相差不大，此前報道的媒體將香港的優惠價格與內地的標準資費進行對比，而且在計算香港的套餐資費時忽略了諸多附加費用。

之前騰訊科技也曾實地調查過，外界所言HKT（香港電訊）的語音服務完全免費，實際是針對合約計劃用戶的本地語音通話無限制，并非真正意義上的完全不收錢免費。且在數據流量上還要比國內的貴。

根據國際電信聯盟（ITU）早先的調查結果顯示，我國的移動數據流量費用占人均國民收入比重為2.67%，在調研的110個國家中列57位，居于中間位置。

2015年3月完成的一份全球運營商抽樣結果表明，以主流的1GB和2GB流量包為例，中國移動流量價格低于美國、歐洲等國家和地區主要運營商40%-70%。同樣的1GB、2GB流量包，以人民幣計價，美國AT&T分別收費155元、248元，英國Vodafone分別要92元、138元，中國移動則分別收費50元、70元。

那么，為什么還被全民吐槽呢？

首先電信運營商的身份使其無法向互聯網公司那樣完全“免費”。作為國資委下屬的重點央企，三大運營商背負著國有資產保值增值和利潤的目標，完不成任務則意味著業績考核不過關。

最近的現實也表明，在受到移動互聯網及OTT的巨大沖擊的情況下，在營改增及壓縮營銷成本的影響下，運營商的日子越來越難過，利潤持續下滑，今年一季度更是罕見地出現了三大運營商利潤同時下滑的局面。

顯然，運營商面臨國資委業績考核壓力，績效決定其薪水和升遷，一定程度決定了運營商的行為選擇。所以當初八成用戶表示運營商降費無誠意，實際上要降費，也應給運營商KPI考核減負。

2014年5月9日，工信部、國家發改委聯合發布了《關于電信業務資費實行市場調節價的通告》，放開所有電信業務資費，取消電信資費審批，所有電信資費將執行市場化調節。這意味著電信資費將完全市場化，由企業自主定價。即從理論上說，電信總體價格水平的升降均是可能的，但實際是一直在降。

其次，影響電信行業價格水平的技術性因素很多，技術進步推動是其一。銅線到光纖、從2G到3G和4G，流量單價都有大幅下降，光纖通信實用化30多年以來，極大地降低了通信的傳輸成本，因為技術進步使得流量成本也大幅下降。所以運營商一直在降低資費，從未像其他民生服務有過漲價，但也無法做到完全免。

還有就是在市場競爭的環境中，成本只是決定價格的一個因素，價格還需要考慮競爭結構。如國內三大運營商之間的激烈競爭有目共睹，前些年為了拉攏用戶，火車站、學校、社區等，你都會看到無數難以想象的超低價、超優惠的營銷標語。但這種服務僅是短期的營銷，過后恢復基本服務易遭到用戶吐槽。

業內人士指出，提速降費不能依賴于總理一句話后立馬就能實現，作為上市公司，三大運營商的一切行為都得按市場規律辦，行政命令只能表態；只有盡快采用更加先進的技術以降低成本，同時增加用戶數以實現規模運營才行。另外還需要國資委保證降低利潤等業績指標。