從2007年至今，國內互聯網彩票業務已經五次被叫停。

據了解，從2007年11月6日主管部門要求停止非彩票機構主辦網站彩票銷售業務、整頓彩票機構利用互聯網銷售彩票業務、嚴 厲查處和打擊利用互聯網非法銷售彩票行為開始，其后，在2008年1月2日、2010年8月17日、2012年3月1日，加上本次叫停共經歷了五次叫停。 而第五次叫停后，互聯網彩票業務至今停擺已達8個月。

近日，“中國彩票 ‘十三五’規劃編制完畢”的消息傳出，稱我國彩票“十三五”規劃已編制完畢，正向各省征求意見，預計十一月中旬上報，規劃建議，在合法合規的情況下重啟互 聯網彩票發行，并發放更多牌照。但有關專家表示：“中國彩票不可能有十三五規劃”、“互聯網彩票也可能在相關部委的規劃中，不可能單獨制定規劃”，這次仍 然是一次常規的資本炒作。

一、行業制度規范不健全，五次被叫停

有行業專家分析，互聯網彩票行業制度規范和標準一直空缺，因為監管不完備，水平參差不齊，所以行業內亂象頻出，私莊、黑彩、徇私、彩票公益金去向不明等情況時有發生，這嚴重危害了彩票中心的公信力。

此外，互聯網彩票 的出現，還打破了原有的地域限制。一些“省、市彩票中心”先行一步，及早和互聯網彩票公司合作，準許互聯網彩票公司代銷，享受到了互聯網彩票帶來的紅利， 而其他一些地方彩票中心原有的“公益金”收入隨之減少，導致雙方利益失衡。同時，為了獲取到更多的彩票銷售返點，互聯網彩票企業會與多個地方簽署“代銷” 協議，導致利益鏈條混亂。互聯網彩票背后的資本市場也不會放手，像已經上市的500彩票網、進軍互聯網彩票的鴻博股份等。

 二、屢次被叫停，互聯網彩票公司仍在堅持

近日，“首家上市 公司500彩票網連續兩季度營收為零”的新聞引起業內人士的關注和熱議。從2015年1月關閉部分售彩業務開始，500彩票網的財務狀況就很受影響。第三 季度營收為0，凈虧損為人民幣8070萬元。而在第二季度，500彩票網營收也為0，凈虧損為8140萬元人民幣。

但據中申網了解， 雖然國家叫停了互聯網售彩業務，但一些規模較大的互聯網彩票公司仍未放棄。500彩票推出手機購彩的新版App；新浪彩票也進行了品牌升級，新浪彩票手機 客戶端改名為新浪愛彩，新版本定位為中國體育型彩票創新平臺；而京東彩票在今年7月推出了搶優惠券的彩民服務。

三、無可爭議，互聯網彩票是大勢所趨

根據財政部公布的數據，去年全國彩票銷量達3823.78億元，而網絡彩票銷售已突破850億元，超過全國彩票銷售總量的五分之一，規模十分巨大，是當下中國彩票市場改革的最大紅利，互聯網已經成為彩票銷售不可或缺的渠道。

據財政部駐上海財 政監察官員辦事處調研稱，互聯網彩票和傳統線下售彩并不是競爭關系，互聯網彩票停售并沒有導致實體店的銷量大幅度增長。同時，互聯網彩票相對于線下購彩來 說比較便捷，國家規定1000米范圍內一般只能有一個投注點，甚至會有規定投注站只能銷售體彩或福彩的一種，這樣造成線下購彩的可獲得性大大降低，不能滿 足彩民的需求。

四、重啟在即，互聯網彩票洗牌將至

中申網了解到，2015年7月，財政部發文將從資金、人員、技術、管理等各方面設定公開透明的互聯網彩票準入資質門檻，分期分批發放準入牌照。這預示著互聯網彩票行業即將面臨大洗牌。

門檻準入制將杜絕 黑彩私彩，只有規范的互聯網彩票公司才能拿到準入資質。根據過往支付等相關牌照發放的經驗，國家發放牌照采取的是依次分批發放。換言之，錯過第一批牌照的 互聯網彩票企業，將會面臨用戶流失。所以，這一次停售中，各大公司都積極配合自糾自查，因為傳言這次叫停將會影響到后期牌照的發放。

五、面對五次叫停，互聯網彩票行業如何才能發展？

由于體制弊端，再 加之監管缺失，互聯網彩票行業出現一些公司“吃票”，公益金被挪用等現象。現在，制定好行業準入機制、公益金分配原則等規章制度，并做到監管、規范有序， 同時控制好資金、安全和防沉迷等風險，規范網絡售彩，這是互聯網彩票發展亟需要解決的問題。斷斷續續的叫停并不能改變什么，只有真正體制上的改革才能讓該 行業走上發展之道。

中申網認為，雖然互聯網彩票的公益金分配、網絡彩票監管難，但畢竟互聯網彩票是一個可以帶來產值和稅收的行業，是大勢所趨，重啟是遲早的事。據可靠消息稱，互聯網彩票今年已重啟無望,或要等到明年才能重見光明。