據《經濟參考報》報道，互聯網約租車(俗稱專車)監管意見最快將于本月公布。隨著專車新政的出臺，私家車充當專車這一現象將面臨重大改變。

專車新政對于互聯網約租車行業來說，無疑是一場裂變，這意味著原本野蠻生長的局面將得到控制，專車市場或許在某種程度上將受到沖擊。監管之下，行業將迎來規范,以智慧出行為目標的平臺方將以更加健康的姿態參與進入交通市場的運營。

一場關于智慧出行的變革仍在多方利益的博弈中繼續推進。

風雨欲來：專車新政帶來沖擊

坊間傳聞，這份醞釀已久的文件名叫《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，將于9、10月份正式公布，狂飆突進的專車市場從此有法可依。

該意見將對參與網約車運營的平臺公司、車輛、司機做出新的要求，對于加入網約車平臺的私家車需將車輛變更為營運車輛屬性。也就是說，新政頒布后，除非私家車主愿意承擔營運保險、報廢年限帶來的高昂成本，將車輛性質變更為預約出租車，否則這些私家車將不得不退出專車運營。私家車充當專車的插邊球道路將被堵死。

業內人士表示，超過90%的網約車由私家車組成，新政出臺后，私家車若要參與網約車運營就要變更車輛性質，一旦變成為營運車輛，私家車報廢年限就變成八年，這會讓很多私家車打退堂鼓，尤其對滴滴、Uber將產生巨大影響。

目前來看，國內滴滴、Uber、神州專車這三大專車巨頭中，滴滴和Uber都接入了大量私家車，通過低級走量的方式迅速搶占了市場，而神州專車全部采用租賃車輛。

新政之后，滴滴和Uber都將受到沖擊，神州專車成為新政的最大獲益者。可以說，新政來帶的影響不是寫個檢查，交點罰款，做個保證就可蒙混過關。對于企業來說，變革現有的商業模式勢在必行，現有專車模式也將面臨重大洗牌。

愛恨交加：專車約束勢在必行

智慧出行一直是互聯網約租車平臺所倡導的生活方式。然而專車作為打劫者橫空出世后，給用戶帶來出行方便的同時，也給社會造成了一定的困擾。缺乏法律保證、加劇交通擁堵、影響出租車司機收入這都成為專車誕生之初帶來的“原罪”。

1、專車的確違法

根據《北京市汽車租賃管理辦法》，用于租賃的車輛需具備以下條件：

1、汽車為汽車租賃經營者所有。

2、車輛行駛證件注明的車主名稱應當是持證的汽車租賃經營者

3、汽車租賃經營者依法登記注冊并按規定申報備案

4、車輛應當是經行業管理部門備案在冊。

按照以上標準來要求，在專車平臺上的歸租賃公司所有的車輛可能符合上述要求。但顯然私家車并不符合上述任一條要求，即非屬于汽車租賃經營者所有也未備案在冊。因此即使其掛靠在租賃公司也不具備汽車租賃的資質。

按照《北京市汽車租賃管理辦法》來看，無論是滴滴還是Uber，其實都屬于違法運營。

實際上，北京市相關監管部門早已對約租車業務有過明確表態。6月2日，北京交通委、北京市交通執法總隊明確指出，“滴滴專車”及“滴滴快車”業務使用私家車和租賃車輛配備駕駛員，從事按照乘客意愿提供運輸服務并按里程和時間收費的客運服務，違反了現行法律法規的規定。

據媒體報道，濟南、青島、沈陽、南京、重慶、杭州等十余城市先后叫停了專車服務。根據交通部近日披露數據，今年以來，相關部門查處非法運營車輛963起，涉及滴滴專車平臺從事非法運營車輛207起，私家車161起。

2、加劇交通擁堵

據《中國青年報》報道，一位交通領域的專家稱他所在的機構發現從今年4月起，北京的道路擁堵系數突然從3月的6.2上升到7.4，而五六月也保持在7左右。

交通擁堵指數是根據道路通行情況，一些城市設置的綜合反映道路暢通或擁堵的概念性指數值。在北京，交通擁堵指數在0至2之間為暢通，2至4之間為基本暢通，4至6之間為輕度擁堵，6至8之間為中度擁堵。8至10之間為嚴重擁堵。

據這位專家分析，擁堵情況加劇的現象與私家車上道運營不無關系。筆者在京城乘坐出租車時，一位出租車司機的觀點佐證了這位專家的分析。這位老司機表示，正是專車、快車興起的今年，他明顯感覺到了擁堵加劇的情況。

而《中國青年報》采訪北京市房山昊港出租汽車公司隊長鮑龍時，鮑龍表示，北京現有的6萬多輛出租車常規上是可以滿足居民出行需求的，就是道路擁堵才導致打車難，但如果讓更多的車輛進入，只會造成道路更加擁堵。

3、引發出租車司機不滿

筆者在京城曾與多位出租車、專車司機交談，深入了解了行業司機整體收入水平。多位滴滴專職專車司機表示，月收入一般可以達到7K—8K的水準，部分司機甚至表示，多拉快跑時可輕松超過10K。而神州專車司機作為雇傭司機，月收入一般處于6K左右的水準，加上業績收入可突破7K。而出租車司機月收入一般處于5K—7K的水準，相比專車司機來說，收入水平偏低。而且多位司機表示，業績受專車影響很大，一位老司機甚至表示“過去收入可達到7K，如今之剩4K—5K。”

而在全國各地，已經多次出現出租車司機圍堵專車司機的惡性事件，在多數出租車司機看來，專車“無非是加入了約租平臺，就輕松洗白可以上路了？”

出租車司機的憤怒可以理解。這就像歷史上歐洲工人們曾經大范圍地砸機器那樣，如果他們能砸了這軟件，他們也會這么做的——實際上，倫敦一家由三位出租車司機合伙創立的專車公司，就在今年6月被同行們砸了。法國、英國等多地也曾出現過出租車司機圍攻專車司機的情況。

多方共贏：溫和變革仍在持續

多重壓力的逼迫下，互聯網專車服務實際上已經面臨不得不做監管的局面。然而專車帶來的好處也不得不看到。共享經濟、智慧出行這些實際上都是滴滴、Uber為代表的專車平臺帶來的諸多新鮮事物，一刀切顯然簡單粗暴，也不符合消費者需求。

今年實施的《出租汽車經營服務管理規定》要求，縣級以上道路運輸管理機構應當按照出租汽車發展規劃，發展多樣化、差異性的預約出租汽車經營服務。這實際上正是為專車平臺的發展劃清邊界。此次據傳將要實施的《管理辦法》還未完全落地，很大程度上也還有諸多操作空間。

司機雖不能再跑專車，實際上對于消費者而言，影響其實不大。以北京為例，《關于北京市小客車合乘出行的意見》鼓勵和支持拼車。拼車分為公益型拼車和互助型拼車，公益性拼車就是車主不收取任何費用，這是鼓勵的。互助性拼車就是車主可以收取車輛行駛成本，油費、過路費，讓合乘人分擔費用，這個也是合法的。順風車可能作為有益補充依舊會保留下來，用戶的出行需求仍可以得到保證。

滴滴總裁柳青在接受媒體公開采訪時表示，滴滴相信溫和的改革，一直在思考出租車的破局之道。對于滴滴而言，溫和改革依舊在持續推進。根據滴滴數據統計，目前已有135萬出租車司機用戶，而今天出租車的空駛率還有40%左右，出租車的產能還沒有真正的利用起來，出租車司機的收入還是受限的。即使專車業務受到沖擊，滴滴也依舊繼續探索通過互聯網技術將出租司機服務質量與收入掛鉤，幫助出租車提高效率，幫出租車司機提高收入。

顯然，這樣一場關于智慧出行的變革仍在持續推進。相信各方將通過最為智慧的方式實現共贏。

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本文作者吳俊宇。慢幾步，深幾度。一個喜歡精神污染的碼字民工。

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