文/路北(微信公眾號lubei2014運營者)

今年第一季度，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》，在首次普查“大考”之后，6373個政府網(wǎng)站被關(guān)停整改，無維護能力的基層網(wǎng)站今后也不再單獨建站。

從1998年國內(nèi)第一個嚴(yán)格意義上的政府網(wǎng)站上線以來，全國各級政府網(wǎng)站增長迅速，打造“不打烊的政府”，至今各級政府網(wǎng)站總量已高達85737個。但是令人尷尬的是，大部分政府官網(wǎng)受限于各種原因，都沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，很多政府官網(wǎng)連基本更新都存在問題，頁面的瀏覽體驗更是距離商業(yè)網(wǎng)站很遠。這才有了國務(wù)院辦公廳的強勢干預(yù)。

政府官網(wǎng)作為連接政府與基層老百姓的窗口，理應(yīng)發(fā)揮其便民作用。商業(yè)化經(jīng)驗充分的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對于用戶體驗的把握要更勝一籌，所以有助力政府官網(wǎng)轉(zhuǎn)型的責(zé)任。以騰訊云為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+”勢力也正在幫助各級政府機構(gòu)搭建一套服務(wù)型政府官網(wǎng)。8月12日，河南省高院宣布與騰訊云建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同探索和推進“互聯(lián)網(wǎng)+”在河南法院系統(tǒng)的應(yīng)用，為司法公開和業(yè)務(wù)開展尋找更多模式。

倒三角轉(zhuǎn)向腰鼓狀

上述兩條新聞在同一時期出現(xiàn)，不得不說極具時代特征。在今年4月份，騰訊公司發(fā)布“互聯(lián)網(wǎng)+”微信政務(wù)民生白皮書，首度披露“互聯(lián)網(wǎng)+”在政務(wù)領(lǐng)域的全貌。截止2014年底，全國政務(wù)微信超過4萬個。這其中最特別的表述是，與微博時代公眾賬號呈倒三角顯著不同，政務(wù)微信的分布呈腰鼓狀。

對比國務(wù)院辦公廳集中點名的“僵尸網(wǎng)站”、“休眠問題”，腰鼓狀的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)是非常值得關(guān)注的內(nèi)容。政府官網(wǎng)設(shè)置的初衷更多是信息的發(fā)布，便于公眾了解政府的一些法律、法規(guī)、辦事流程等，其運作邏輯是指令的單向下發(fā)，所以“信息更新不及時”、“信息發(fā)布不準(zhǔn)確”的問題被視作首要關(guān)注的內(nèi)容。即便冠以平易近人的名頭，政府網(wǎng)站構(gòu)建的由上而下的信息公布關(guān)系落腳點只是在于公眾的了解。

微博時代，民眾在互聯(lián)網(wǎng)上參與政務(wù)開始成形，但是往往限定在某些特定事件。譬如前幾年火爆的微博庭審，對特殊案件的實時傳送短時間內(nèi)激發(fā)了民眾高漲的參與熱情。但是正是源于特殊性，隨著事件成為過往，這種連接也就自動解散。開微博直播國內(nèi)公開庭審先例的濟南中院微博，短時間內(nèi)粉絲數(shù)增至百萬以上，庭審結(jié)束后旋即減少到12萬。

這一次河南高院與騰訊云探索的“互聯(lián)網(wǎng)+司法”則是全新的信息交互模式。受益于客觀上的技術(shù)便利，公眾與政府的信息連接被帶出傳統(tǒng)的固定模式，民眾的知情權(quán)獲得更便捷、更實時傳送的可能，且進入到醫(yī)療、公安、司法等領(lǐng)域。政府和公共機構(gòu)不再是以往的“看心情下菜”，民眾的訴求變得更加具體、也更加主動，自然難以忍受長時間的“宕機”，及時和準(zhǔn)確的反饋成為剛需。

正是基于上述需求，互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)才發(fā)生根本性改變，在以往的信息發(fā)布體系下，國家級的部委辦局信息最豐富，擁有的粉絲量自然巨大。而現(xiàn)在則正好反過來，大家覺得最有用的政府官網(wǎng)反而是城市和省這兩個緯度，高大上的部委辦局離得太遠，一般情況下，公眾并不會與其發(fā)生關(guān)聯(lián)，而省市則與公眾息息相關(guān)，也就是微信白皮書所披露的政務(wù)微信逐漸從“發(fā)布” 升級為“服務(wù)”、“查詢”升級為“辦事”。最后呈現(xiàn)出來的結(jié)果，也就是倒三角向腰鼓狀的轉(zhuǎn)變。

司法遇上“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)的魅力

根據(jù)河南高院與騰訊云的合作協(xié)議，雙方將圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”在法院行業(yè)內(nèi)的業(yè)務(wù)發(fā)展、提升公眾號服務(wù)水平、提升司法公開的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)水平以及云計算和大數(shù)據(jù)發(fā)展等方面展開合作。

相較于公安、醫(yī)療這些“互聯(lián)網(wǎng)+”先行軍，司法系統(tǒng)的“觸網(wǎng)”更加特殊。長期以來，司法業(yè)務(wù)的相對封閉，造就了其對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和模式的普遍不熟悉。要承載龐雜的立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)等司法業(yè)務(wù)公開，沒有系統(tǒng)完備的解決方案不可能做到。更何況河南作為人口和司法案件大省，法院系統(tǒng)包括19個中級法院和163個基層法院，2014年全年受理案件81萬余件，案件數(shù)量居全國前五。這個系統(tǒng)工程對系統(tǒng)架構(gòu)和計算能力的要求要遠超其它領(lǐng)域。

此次合作的一個重要內(nèi)容就是共同推動“河南法院訴訟服務(wù)網(wǎng)”、“庭審直播網(wǎng)”等面向公眾的河南法院服務(wù)平臺，將傳統(tǒng)自建數(shù)據(jù)中心向公有云遷移，利用云計算技術(shù)實現(xiàn)法院信息價值鏈的整合優(yōu)化，向公眾提供包括訴前、訴中、訴后在內(nèi)的全流程全生命周期的云上訴訟服務(wù)，實現(xiàn)在線立案預(yù)約、案件進展查詢、在線觀看庭審直播和查看證物等實用功能。以上相關(guān)服務(wù)平臺預(yù)計在9月份會逐步搬遷至騰訊云。相較于信息的透明化，這次合作更大的意義在于暢通民意溝通的渠道，建立法院與公眾的雙向溝通平臺，這才是“互聯(lián)網(wǎng)+司法”的真正內(nèi)核。

雙方的合作另一個繞不開的話題是大數(shù)據(jù)。很多情況下，民眾的訴求并不一定會必然催生互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)的根本性改變。騰訊云正在全國快速推進的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)進程，為上海、深圳、天津、重慶、河南、四川、貴州等20多個地區(qū)提供落地服務(wù)，云平臺背后依托的大數(shù)據(jù)無疑是重要的催化劑。

作為政府一方并不太能透徹地理解大數(shù)據(jù)，但是依托于大數(shù)據(jù)實現(xiàn)的公眾號和一系列大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，政府機構(gòu)用起來也非常順手，處理效率和結(jié)果使得他們愿意接受云服務(wù)。至于出了名的苦和累，還總承受著莫名的社會壓力的公檢法系統(tǒng)，就更沒有拒絕云服務(wù)的理由。

從騰訊云的角度看，大數(shù)據(jù)意味著更豐富立體的用戶數(shù)據(jù)收集體系和產(chǎn)業(yè)鏈的無限延長。正如河南高院和騰訊云所提供的一長串的云服務(wù)：訴前的訴訟指南、訴訟風(fēng)險告知、常用文書下載、支付訴訟費用，訴后的庭審內(nèi)容點播觀看、證物觀看等等，這里蘊藏著商機。

河南高院和騰訊云的合作順應(yīng)了“互聯(lián)網(wǎng)+司法”的大趨勢，也會給政府官網(wǎng)帶來新生，普通公眾將成為最終受益者。