3月12日下午的全國人大記者會上，中國人民銀行行長周小川說，互聯網金融總體比較健康，而P2P網貸出問題比較多，他同時強調，所有的客戶要有風險辨別的能力，制定的各種規則也要避免制造道德風險。

以下內容摘自此次記者會的問答實錄。請大家細細體會周小川，以及他的同事、中國人民銀行副行長潘功勝的表態。

即將到來央視的“3.15”晚會上，消費者針對P2P的投訴估計是一個重點話題......種種因素表明，P2P網貸監管將成為2015年互聯網金融監管的重頭戲之一。

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江蘇新聞廣播記者：

我有一個問題想請問周行長，現在P2P網貸的發展速度非常迅猛，隨之而來的風險事件頻發，但是相應的監管辦法千呼萬喚難出來。雖然這不是央行一家的事情，還是想請問周行長，我們的互聯網金融監管辦法或者是意見大概什么時候能夠出臺？有沒有時間表？具體的內容可不可以在這里給我們透露一些？謝謝。

周小川：

大家可能也都知道，去年金融界在準備一個對于互聯網金融的新的政策，這個政策主要體現為支持互聯網金融的發展。另一方面，也要按照現在監管的框架給予適度的監管。但是這個文件目前還正在起草討論之中，我估計，應該不久就會與大家見面。

在這個過程中，也和業界都做了很多輪的征求意見。這個互聯網金融的概念和P2P網貸還是有比較大的區別，因為互聯網金融中很大的一個重頭是互聯網支付服務。另外，還有一個內容是眾籌，大家也都知道，此外還有互聯網銷售其他金融產品，包括保險產品等等，所以它的內容還是比較多的。

其中，P2P網貸，在目前來講，由于它沒有正式申請和取得叫銀行或者叫存款類金融機構的執照，因此不算做銀行或信用社。從這個角度來說，范疇上來講它還是屬于民間金融。

P2P網貸和其他幾項互聯網金融的業務情況不太一樣，其他幾個業務也都是發展很快，但是總體還比較健康，而P2P網貸出問題比較多，大家也都知道，跑路的問題、違約的問題以及有一些做法不太符合規定。因此提出加強對P2P網貸的監管也有兩種含義，一種是為了今后如何使P2P網貸能夠走入健康的發展渠道，能夠更好地為客戶服務，對現有的金融機構起到補充的作用。也有一部分聲音，實際上它是由于出了問題，資金拿不回來了，希望找一個地方伸冤、訴苦，我的錢丟了，能不能想辦法找回來，你們怎么不監管？對這種情況要小心，因為它可能制造道德風險，因為任何金融的產品、金融的做法，特別是網上的做法，要注意它的規則、存在的風險。參與這種情況的時候，你是不是準備好了承擔這種風險？從總體上來講，互聯網金融要逐步制定一些適合互聯網業務的規則，但是也不可能做得非常超前，因為技術發展非常快，很難說有誰那么聰明智慧，提前把所有出現的問題都想到了，所以基本上還是一個隨著業務的發展相適應的出臺一些監管的規則，而這些監管規則，因為它覆蓋的面非常大，所以都是不一樣的，比如說互聯網支付方面將來能出哪些規則、眾籌方面能出哪些規則？P2P網貸將來會有哪些規則？不可一概而論。

總之，在這方面我認為無論是金融界、監管當局和政府都是高度關注這件事，同時也強調，所有的客戶參與業務，特別是一些很新的業務的時候，要有風險辨別的能力，要有這種思想準備，同時制定的各種規則要避免制造道德風險。

潘功勝:

P2P網絡借貸是互聯網金融的業態之一，互聯網金融業態包括第三方支付、P2P、眾籌、融資以及現在的銀行、保險、證券、資產公司等等借助網絡平臺銷售的產品。人民銀行對于互聯網金融方面的基本的態度，就是鼓勵創新發展、分類適度監管，也就是周行長說的，因為互聯網金融中包含不同的業態，所以它的監管規則，所包含的法律關系、風險的性質是不太一樣的，所以不同業態的監管規則和監管的強度是有差別的。人民銀行正在牽頭制定關于互聯網金融、促進互聯網金融健康發展的意見，我們目前正在履行相關的審批程序，我們希望能夠早一點出臺。謝謝。