2015年將成互聯網金融監管元年

編者按：互聯網金融第二次被寫進《政府工作報告》，并再次成為全國兩會上的熱詞，但與去年不同的是，本屆兩會更多聚焦于互聯網金融監管，監管部門喊話“將出臺監管辦法”，代表委員們、銀行家以及金融院校教授爭相建議，互聯網金融業者則看好監管規范后的市場前景……2015年成為互聯網金融監管元年，已無懸念。

一行三會喊話：

互聯網金融監管辦法會很快出臺

證券時報兩會報道組

今年的《政府工作報告》對互聯網金融的描述是“異軍突起”，但也提出了“促進行業健康發展”的要求。互聯網金融在2014年迅猛發展，但也衍生出“跑路”等負面事件，引起監管部門重視。來自“一行三會”（央行、銀監會、證監會及保監會）的代表、委員們日前紛紛表示，互聯網金融的監管辦法正處于研究階段，預計很快出臺。

預計上半年出臺指導文件

3月4日，全國政協委員、央行副行長潘功勝接受多家媒體采訪時表示，央行關于促進互聯網金融發展的指導文件很快會出臺，預計時間可能會在今年上半年。

3月5日，全國政協委員、上海銀監局局長廖岷在政協小組討論會議間隙對證券時報記者表示，互聯網金融對于銀行、證券、保險等持牌機構來說只是服務渠道的延伸，對于它們的監管仍照常進行；對于新型的、未持牌的互聯網金融機構，“一行三會”正在研究監管辦法，待央行出臺指導意見后，“三會”將按照職能劃分出臺相應管理辦法，這樣就能從外部來規范行業發展。

另據記者了解，銀監會普惠金融部已下設“網貸處”，并正在對網貸（P2P）行業進行緊鑼密鼓的調研，近期還專門召開了一次座談會探討P2P監管。

在股權眾籌方面，證監會主席肖鋼在參會間隙對媒體表示，目前的《證券法》修訂草案給公募股權眾籌留有余地，為下一步創新創造了制度空間，但法律并未做出具體規定。他還表示，公募類股權眾籌的管理辦法仍在制定中，計劃今年推出公募類股權眾籌試點。

全國政協委員、保監會原副主席李克穆也向媒體透露，互聯網保險發展得又快又穩，保監會正在總結經驗，從加強監管的角度促使互聯網保險規范發展。

應加強行業自律

從上述監管官員和委員的表述可以推斷，包含了P2P、股權眾籌和第三方支付等不同業態的互聯網金融行業，未來將依據機構監管的思路接受分業監管。互聯網金融在經歷2014年的爆發式生長后，互聯網金融監管留下的懸念，在2015年將得到答案。

至于什么類型的企業將歸屬到“一行三會”的監管范圍，全國人大財經委副主任委員吳曉靈近日接受媒體采訪時給出了思路和建議，她認為，互聯網企業介入金融業務，如果只做信息中介，只需要向他們頒發普通企業牌照即可；但對于本質上從事金融業務的互聯網金融企業，有信用中介功能的，則必須獲得監管部門許可，按照監管規則辦事。

另外，廖岷對證券時報記者強調，監管只是外部手段，為了使得行業更好地發展，互聯網金融行業的參與者也應當加強行業自律。